南阳市中医药发展局
对市六届人大四次会议第15号建议的答复
朱天钢委员:您提出的“关于支持数字康养产业建议的议案”收悉。我局作为协办单位，经研究，现结合我局职能，就您提出的宝贵意见答复如下:
十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，推进数字康养产业发展是促进养老事业和养老产业协同发展的积极举措。近年来，市中医药发展局积极发挥中医药在康养方面的作用，主要开展以下工作:
一、发展中医药健康养老服务
与市卫健委、市民政局、市市场监管局联合发文，支持养老机构设立医疗机构，支持医疗机构设立养老机构，支持新建医养结合机构，广泛宣传医养结合相关法律、法规和政策，进一步优化审批流程和环境，对符合条件的享受相关扶持政策措施。
将发展中医药健康养老服务纳入《南阳市中医药“十三五”发展规划》中,鼓励二级以上中医医院与养老机构开展对口支援、合作共建，通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源。中医医疗机构与养老机构合作，建立快速就诊绿色通道，鼓励中医师在养老机构提供中医诊疗、养生保健等服务。支持中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭，开展健康查体、保健咨询等服务。
二、推进张仲景健康城建设
市委、市政府于2017年作出了打造“中医圣地、养生之城”，建设张仲景健康城的重大决策，将其列为全市九大专项部署推进。目前仲景健康城的空间布局已经构建：通过“一核、三园、多支点”，实现中心城区统领、组团区协同、全域多点支撑，形成核心崛起、辐射延伸式的仲景健康城空间布局体系。
一是发展中医养生产业，建设全国中医药服务名市。突出南阳中医药特色，大力发展中医养生产业，鼓励社会资本建设健康养生小镇和以健康养生为特色的生态园区。发挥中医药在“治未病”中的主导作用，积极推广中医药适宜技术，推广太极拳、健身气功、导引等中医传统运动，开展药膳食疗。规范中医养生保健服务，丰富中医健康体检服务。目前西峡县仲景养生小镇已建成，南阳鸭河云程林康养综合体正在建设中，南阳市龙王沟康养小镇、卧龙区紫山蓝城颐养小镇项目-期控制性详细规划等资料收集完毕。
二是发展中医康复和养老服务，推进医养融合发展。大力推进中医药康复服务体系建设，推动中医药康复服务专业化、社会化，鼓励社会举办中医药康复护理、老年护理、家庭护理等康复护理机构。在养老服务中积极开展中医药养生保健调理服务，为健康养老提供中医支持，打造南阳中医健康养老服务品牌。建立“医疗、护理、休闲、养生”四位一体的医养结合模式，推进医疗养老资源共享。大力发展中高端医养结合体，依托张仲景健康城空间布局，开发建设环境优美、品位高端、功能完备、服务完善、文化独特的养生养老健康生态宜居集聚区。目前桐柏映山红健康养老养生产业示范园区土建工程已完成，投资完成1亿元。社旗县城乡健康养老服务中心项目已完成投资200万元，康养楼一层已出地面。
三、加大中医药养生知识科普力度
开展中医药健康文化“进社区、进校园、进家庭、进机关、进企业、进乡村”六进行动。以“艾满端午，健康相伴”为主题，在医圣祠举行2021年世界艾乡(中国.南阳)艾文化系列活动启动仪式，在全市范围内开启宣传《中医药法〉》普及中医艾灸养生知识、推介艾草健康产品、弘扬中华传统文化的一系列丰富多彩的中医药健康文化宣教活动。在各县区活动现场，健康咨询(义诊)走入社区、走进家庭，将中医科普知识送入千家万户。
着力打造“仲景大讲堂”文化讲台，目前已赴方城、唐河、邓州等7个县区进行讲座。邀请文化巡讲专家、中医“十大名师”等业界专家，通过通俗、生动的语言，告诉大众百姓、告诉业界工作人员关于中医中药养生、仲景健康文化的科学知识和科普方法技巧，使大家深入了解中医药、相信中医药、使用中医药、受益中医药，传承中医精粹，守正创新发展，惠及人民健康。
8月16日，市委、市政府印发《南阳市关于促进中医药传承创新发展若干措施》，下一步我局将按照文件要求，从以下几方面推进数字康养产业发展:
一是推广“互联网+中医药健康服务”。加快中医药5G信息化建设与应用，将中医医疗、养生、保健、康复、健康养老、中医药文化、健康旅游等中医药健康服务与互联网深度融合，实现个性化、便捷化、共享化、精准化、智能化的中医药健康服务。探索建立智慧中医院、互联网中医院、智慧中药房。探索实施智慧医疗，在中医医院建立智能配送中心，鼓励开展市区免费配送中药汤剂等服务。建立互联网中医药培训和中医“治未病”健康管理平台，推广应用互联网基层中医药辅助诊疗系统等。
二是建设张仲景健康城。以打造“中医圣地、养生之都”为目标，建设以仲景文化为引领、中医药健康产业为支撑、产城融合发展的“张仲景健康城”。 在紫山、麒麟湖和鸭河区域，建设“张仲景健康养生园”，建成中医药元素突出、宜居宜养宜游的中原地区康养旅游首选目的地。在市城乡一体化示范区、高新区建设“ 张仲景健康产业园”，建设集中医药研发、教育、培训、文化交流、中药材物流基地等为一体的中医药产业“硅谷”。 以各县(市、区)为支点,大力发展中医药康养产业。到2025年,各县(市、区)结合本地中医药资源优势，分别建成1-2个中医药特色小镇，建设2-3个能代表地方特色的标志性中医药项目。
三是大力发展中医药医养结合。发展中医药健康养老，整合医疗资源，支持中医医疗机构设置康复、护理、安宁疗护病床和养老床位；支持社会力量举办不同经营性质的中医药医养结合机构；对养老机构内部设置一级以下中医医疗机构实行备案管理，按规定享受扶持政策;中医医疗机构设置养老机构符合条件的，与其他养老机构享受同等建设补贴、运营补贴及优惠扶持政策。支持养老机构开展中医药服务，推广中医药适宜技术，建设一批中医药医养结合示范基地和社区养老服务中心。支持发展中高端医养结合体，开发建设环境优美、品位高端、功能完备、服务完善、文化独特的养生养老健康生态宜居集聚区。
衷心感谢您的宝贵意见，希望今后一如继往地关心支持南阳中医药事业和产业发展。
（承办人：张小静 联系电话：63030060 邮政编码：473000）
南阳市中医药发展局
2021年9月10日
